澳 大 利 亚（Australia）

    澳大利亚全称为澳大利亚联邦（The Commonwealth of Australia），是大洋洲最大和最发达的国家，位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成，面积769万平方公里，人口约1900万，大多为欧亚移民，首都堪培拉。澳大利亚大全国由六个相互独立的州和2个领地组成。澳大利亚的档案事业走过了60年余的发展历史，目前，在国际档案界中拥有较高的知名度，尤其是在电子文件管理和研究方面走在了世界前列。

一、 档案事业管理体制

    澳大利亚原为土著人居住。１７７０年，英国航海家詹姆斯·库克在澳大利亚东海岸登陆，并宣布澳为英国殖民地。英国于１７８８年陆续在澳各地建立了一些分散的殖民区。１９０１年，澳各殖民区组成澳大利亚联邦，成为英国自治领。１９３１年，澳成为英联邦内的独立国。 
    澳大利亚的发展历史使其档案事业具有两个显著的特点：一是各个州政权建立的时间早于澳大利亚联邦建立的时间，这就使得澳大利亚各州档案事业的历史要早于联邦政府；二是澳大利亚的档案工作是从图书馆工作中分离出来的，后者对其影响较大。澳大利亚早期的档案工作与图书馆工作并无明确的界限，各州及联邦政府的档案均保存在图书馆内。1944年，伊恩·麦克莱恩成为澳大利亚政府第一位档案工作者和领导者，1961年，澳大利亚颁布《国家图书馆法》，档案机构才正式脱离国家图书馆而独立，正式成立了国家档案馆。
    澳大利亚国家档案馆主要负责保管并提供利用联邦政府在全国所设各机构以及这些机构所管理的企事业单位形成的档案，并负责文件管理标准及有关档案工作政策的制定。此外，各州政府在文化部或教育部等政府部门下设州档案馆，负责保管并提供利用州政府形成的满一定年限的具有长久保存价值的档案。国家档案馆与各个州档案馆之间互不统属，只是合作关系。同时，各州有自己的档案法，不受联邦档案法的管辖。
    从档案机构的设置来看，澳大利亚没有全国统一的、纵向的、上下具有指导协调关系的档案行政机构，档案事业管理体制处于分散的状态。但从档案实体的管理看，又是高度集中的。联邦政府保管国家机构档案的部门只有国家档案馆，不再有各个部门的专业档案馆。各州在州档案馆以外，也再没有州政府其他部门的专业或部门档案馆。
    因此，澳大利亚的档案事业管理体制是一种以档案馆为主体，无档案行政管理机构，分散中有集中，分散与集中相结合的体制。

二、 档案机构类型

    澳大利亚是联邦制国家，其档案机构主要分为联邦和州两级。

    （一）联邦档案机构

    1、澳大利亚国家档案馆（National Archives of Australia）成立于1961年，主要收集和保存联邦政府各部、皇家委员会、司法、军事、安全、情报、外交等部门的档案，同时也保管历任总督、首相及各部部长的个人文件。1983年颁布的《档案法》规定澳大利亚国家档案馆隶属于文艺体育部。它的总馆设在首都堪培拉，与国家图书馆共用一个大楼。除了堪培拉以外，澳大利亚国家档案馆在六个州的首府和达尔文市均设有办事处。 
    2、国家声像档案馆亦隶属于文艺体育部，它的职责是负责收集并提供利用政府机构以外的录音、录像、电影、电视档案以及与之相关的实物、资料，其接待的用户多为普通公民，同时还提供有关音像材料保护、处理的技术服务。
    3、澳大利亚军事纪念馆，馆址在首都堪培拉，主要保存澳大利亚军事历史档案。
    4、澳大利亚国家图书馆参考分馆手稿部，它是一个重要的私人档案收藏机构，保存了关于政治史和探险活动的丰富材料。
    5、澳大利亚国立大学社会学研究所档案部，所藏档案多为企业和劳工运动的档案材料，因此受到政治史、经济史和社会史等方面研究学者的普遍重视。

    （二）州档案机构

    澳大利各州均设立档案馆，主要保存该州有价值的公共档案。他们有：新南威尔士州档案馆（根据该州1960年通过的档案法设立）、维多利亚州公共档案馆（依据1973年制定的《维多利亚州公共档案法》设立）、南澳大利亚档案馆、塔斯马尼亚州档案馆、西澳大利亚州档案馆、昆士兰州档案馆。

三、 档案管理

    1、接收
    各档案馆均依照法律规定接收档案。以新南威尔士州档案馆为例，该馆80%以上的馆藏文件都来自澳大利亚文件中心。文件中心在文件形成后25年左右，依据法律进行鉴定，凡涉及联邦政府重要政策、决议以及人权、出生证等方面的材料移交档案馆永久保管，其他全部销毁。最终，能进入档案馆永久保存的文件仅占全部文件的10%，这些文件被档案馆接收后还要进行一次鉴定，再淘汰一些，真正作为永久保存的档案占全部文件的5%左右。

    2、整理和编目
    联邦档案馆基本按照美国国家档案馆的方法对档案进行分类和编目。一些州档案馆还成立有专门的档案委员会，负责编制馆藏档案目录。

    3、保管和保护
    澳大利亚十分重视馆藏档案的实体保管，认为这是档案人员的首要职责。在档案的保管和保护中，他们采用了现代化的保管技术和先进的档案保护设备。

    4、开放与利用
    澳大利亚各级各类档案馆，依据档案法的有关规定，严格依法开放档案。档案法中对档案的开放利用实行封闭期制度，确定档案的保密时限。封闭期内的档案，一律不得对外开放。封闭期满的档案，经鉴定后可向社会开放且任何人都可以公开利用。
    澳大利亚在做好档案开放工作的同时，还努力做好服务工作。如当馆库在郊区时，仍把公众利用部设在市区，采用预约的形式方便利用者，并在提供利用手段上采取多种多样的形式。

四、 澳大利亚档案工作者协会

    澳大利亚档案工作者协会（The Australian Society of Archivists Inc.）成立于1975年，作为澳大利亚档案专业的一个学术性团体，在澳大利亚档案界具有很大的影响力。

    （一）宗旨
    协会创立的宗旨：提高档案工作者的专业水平，促进档案的保管与利用，开展档案工作各领域中的研究，制定并维护档案工作的各项标准和档案工作者的职业准则，与相关组织和团体合作以促进档案利用，促进档案工作者、档案机构和档案利用者之间的交流与合作，出版和传播有关档案职业的信息等。

    （二）会员类型
    会员类型分为专业会员、一般会员和机构会员。专业会员有权参与协会理事会的选举，同时在各项会议中也拥有表决权。

    （三）组织机构
    协会由理事会、8个分支机构、10个专门兴趣团体组成。理事会负责协会的日常运转和发展规划。分支机构则经常举行各种会议，交流档案工作经验，进行学术讨论。专门兴趣团体主要针对档案领域某一专题设立，如电子文件兴趣团体、大学档案兴趣团体等。

    （四）主要活动
    澳大利亚档案工作者协会每年制定有较为周密的年度活动计划和课题研究目标。采取的活动形式主要有举办年会、研讨会和展览，出版档案专业刊物和著作，开展档案培训等。会刊《档案与手稿》创办于1975年，每年两期。它为澳大利亚档案工作者和其他文件管理和信息人士提供档案专业的最新文献信息，具有较高的学术价值和国际知名度。

资料来源：《外国档案事业史》黄霄羽，NARA、SAA、NAUK、NAA、ASA网站